Los seguros multirriesgo son tema de debate desde hace tiempo, luego de Chaco, Santa Fe tiene algunas propuestas en este sentido, pero que no avanzan como se quisiera desde el campo.
Durante décadas, la herramienta principal del Estado santafesino frente a la adversidad climática fue la Ley de Emergencia Agropecuaria (N° 12.374) y sus decretos posteriores. Un mecanismo reactivo: se declaraba la emergencia, se prorrogaban impuestos, se frenaban ejecuciones fiscales y, en los mejores casos, llegaban aportes no reintegrables (ANR) para recomponer capital de trabajo. Era el «parche» necesario, pero llegaba tarde, con montos acotados y sin cubrir la pérdida de rinde real.
Realidad provincial
A diferencia de lo que ocurre en Chaco con el Seguro Multirriesgo para el Girasol, en el ámbito de la provincia de Santa Fe actualmente no existe un sistema provincial de seguros agrícolas con subsidios estatales operando de manera generalizada en Santa Fe, aunque existen iniciativas legislativas recientes para implementarlo.
Iniciativa Legislativa: En marzo de 2024, el oficialismo santafesino presentó un proyecto de ley para crear un Sistema Provincial de Seguros Agropecuarios que contempla el subsidio de parte de la prima y la creación de un comité técnico, buscando mitigar riesgos climáticos como sequías e inundaciones.
Estado Actual: La iniciativa cuenta con el respaldo de aseguradoras como Sancor Seguros, La Segunda y la asociación Adira, pero se encuentra en etapa de presentación y discusión legislativa en la provincia, sin haber sido aprobada ni implementado aún el régimen de subsidios.
Contexto Nacional: A nivel nacional, la implementación de un seguro multirriesgo con subsidio estatal sigue estancada debido a la necesidad de altos recursos fiscales, lo que lleva a Santa Fe a buscar un camino propio pero aún pendiente de concreción legal y presupuestaria.
Gestión y aspiraciones
La intervención de la provincia se estructura bajo los siguientes ejes principales:
1-Gestión de la Emergencia Agropecuaria (Rol Tradicional)
Frente a eventos climáticos catastróficos que superan las coberturas individuales (como las fuertes sequías recurrentes en los departamentos de 9 de Julio, Vera, General Obligado o San Cristóbal), el Estado interviene activando la Ley de Emergencia o Desastre Agropecuario. Esto le permite al productor acceder a:
Beneficios impositivos: Prórrogas o exenciones del Impuesto Inmobiliario Rural.
Asistencia financiera diferida: Refinanciación de deudas bancarias oficiales o líneas de crédito blandas específicas (como los programas de la Asistencia Financiera de Emergencia – AFEM) para recomposición de insumos y capital de trabajo.
2-Impulso a Proyectos de Ley para Subsidiar Seguros
Consciente de las limitaciones de la ley de emergencia tradicional, el ámbito político de Santa Fe trabaja activamente en cambiar el paradigma hacia la prevención.
El objetivo estatal buscado: Hay propuestas apuntan a que el Estado subsidie una parte de la prima (el costo) de los seguros multirriesgo privados. De este modo, se busca masificar la contratación para que el productor transfiera el riesgo de sequía o inundación al mercado financiero antes de que ocurra el desastre.
Planes Piloto Sectoriales
En articulación con organismos nacionales, el Estado provincial ha facilitado la ejecución de programas enfocados en los sectores más vulnerables de la agricultura familiar.
Un ejemplo de esto ha sido el Plan Piloto de Seguro Hortícola bajo cubierta. En este tipo de iniciativas, el sector público interviene subsidiando pólizas experimentales contra granizo y vientos fuertes para pequeños productores del cordón verde santafesino, sirviendo de ensayo para el desarrollo de futuras herramientas comerciales de mercado.
En resumen, la participación estatal en la provincia de Santa fe actualmente se centra en aliviar la carga económica del productor una vez consumado el daño y en coordinar con las compañías aseguradoras locales el diseño de un marco normativo que permita implementar, a mediano plazo, subsidios a las primas de seguros multirriesgo.
Última campaña: Contratación
Seguros Multirriesgo: Siguen siendo la opción principal para proteger la inversión ante una combinación de eventos: granizo, sequía, viento y heladas. La variabilidad climática de la región ha empujado a los productores a buscar coberturas integrales en lugar de pólizas limitadas.
Seguros Paramétricos (Tendencia en Crecimiento): Se ha detectado un aumento en la contratación de seguros basados en índices (específicamente por déficit hídrico). Los productores están optando por estos modelos debido a su rapidez en la liquidación y su facilidad de gestión frente a la incertidumbre de la sequía, un factor recurrente en la zona centro-norte de Santa Fe.
Seguros de Granizo Puro: Aunque todavía presentes, han perdido terreno relativo frente a los multirriesgo, debido a que el riesgo hídrico se ha identificado como la mayor amenaza para el rendimiento del girasol en la región.
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